Organizado por la Secretaría de Niveles Preuniversitarios de la CONADU HISTÓRICA y con la presencia de 63 delegados y delegadas docentes de las Escuelas, Institutos y Colegios Preuniversitarios de las Universidades de Buenos Aires, Córdoba, Cuyo, Jujuy, La Pampa, Litoral, Luján, Misiones, Nordeste, Patagonia San Juan Bosco, Rosario, Salta, San Juan, San Luis, Sur y Tucumán, se desarrolló en la Ciudad de Buenos Aires durante los días 10 y 11 de agosto, este 3er. Encuentro Nacional.

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La Escuela Superior de Comercio “Carlos Pellegrini� de la UBA fue el lugar escogido inicialmente para que este 3er. Encuentro se llevara a cabo. Lamentablemente, la decisión autoritaria del CPN Juan Carlos Viegas - quien actualmente ocupa el Rectorado de la mencionada Escuela - de negarse a permitir el uso de las instalaciones, obligó al traslado de la reunión a la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, previa realización de la acreditación y del Acto de Apertura en la puerta del Colegio, como clara señal de protesta de docentes, no docentes y estudiantes, junto a la comunidad de madres y padres del Pelle.

Por unanimidad los delegados docentes al 3er. Encuentro manifestaron su repudio a esta injustificable actitud del CPN Viegas quedando plasmado nuestra total disconformidad en un documento.

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Asimismo los delegados presentes apoyaron la Declaración del Plenario de Secretarios Generales de la CONADU HISTÓRICA y se comprometieron a impulsar la convocatoria a construir un el Plan de Lucha Nacional contundente y masivo durante la primera quincena del mes de septiembre, así como la Marcha Nacional Universitaria para el 14 de septiembre.

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Antes de dar paso a las conclusiones a las que arribaron las tres comisiones y que luego fueron debatidas en Plenario de Delegad@s, es justo resaltar y agradecer el empeño, el trabajo, la organización y la contención que nos ofrecieron los compañeros de la AGD-UBA y la Comisión Directiva de la AGD Pellegrini, así como también el esfuerzo de todas las delegaciones que arribaron a Buenos Aires desde todo el país. Todo ello tuvo su correlato en el éxito de este 3er. Encuentro Nacional de Docentes de Escuelas, Institutos y Colegios Preuniversitarios.

Conclusiones del trabajo en comisiones Este documento y sus conclusiones servirán de base para discusión y debate entre los compañeros docentes y además será entregado a las autoridades del Ministerio de Educación, los Rectores de las Universidades Nacionales, Consejos Superiores, Cuerpos Directivos de los establecimientos preuniversitarios y Legisladores Nacionales.

Las Escuelas, Colegios e Institutos Preuniversitarios frente a la legislación educativa: Ley Universitaria.

Esta convocatoria se enmarca en la continuidad y la coherencia política de nuestra Federación (la CONADU HISTÓRICA) de defensa inclaudicable de la Educación pública, científica, popular, laica y democrática en general, y de la Educación Superior en particular. Educación que - como parte de la Seguridad Social - concebimos como un Derecho Constitucional (cuyo único e indelegable garante es el Estado Nacional), y no como un bien, servicio o mercancía (tal como rezan las lógicas de la OMC, el FMI, el BID), que operan bajo las leyes que regulan el mercado.

En nuestro país, la mayor embestida contra esa noción de Educación como Derecho (sustentada en una concepción de sociedad igualitaria y emancipada), se produce durante la década del ’90, con la sanción de las leyes educativas del gobierno de Menem. Las enormes luchas que protagonizamos las organizaciones gremiales docentes y estudiantiles por aquellos años, no alcanzaron evitar el avance de estas leyes en el Congreso, que pasaron a consagrar la desigualdad educativa. Desde entonces, el Estado se fue “desentendiendo� progresivamente de esta herramienta estratégica para nuestro Pueblo.

En el año 1992, y sin los recursos suficientes, se transfirieron a las provincias y a la municipalidad de la ciudad de Buenos Aires la totalidad de los servicios educativos que dependían del Ministerio de Cultura y Educación, el Consejo Nacional de Educación Técnica y las facultades y funciones de los establecimientos educativos privados reconocidos (Ley 24.049). Con este antecedente en el año 1993 se produce la sanción de la Ley Federal de Educación (LFE N° 24.195) y de la mano de ella se introdujo la enseñanza religiosa, los criterios de evaluación de la calidad educativa, se concedieron privilegios al sector privado, se produjo la fragmentación del sistema educativo, la subordinación a las empresas (ley de pasantías), la precarización laboral, atomización del salario (y de las luchas) del personal, y la elitización de los establecimientos escolares. Surgieron “escuelas ricas� con docentes bien remunerados y las “escuelas pobres�, con docentes con salarios miserables. Un verdadero “desguace�.

En la Universidad, la sanción de la Ley de Educación Superior (LES N° 24.521) vulneró pilares como la autonomía, el rol y la conformación de los órganos del co-gobierno y el financiamiento estatal, consagró la autarquía financiera, la descentralización salarial, el auge de los “negocios� con empresas privadas, la posibilidad de crear fundaciones, cooperadoras ó asociaciones, los estudios de posgrado arancelados, las restricciones al ingreso, la acreditación de carreras vía la CONEAU, los “programas� (digitados y financiados por el BID, FMI) en reemplazo de presupuesto estatal, el pago de “incentivos� al personal (en negro), etc. Creció la precarización laboral (contratos basura, ad-honorem, subrogancias, interinatos perpetuos) y con ella desapareció la Democracia Universitaria. Como política hacia nuestros Establecimientos Preuniversitarios, la obligación de adecuarlos a la LFE suponía un camino similar al recorrido por las Escuelas Nacionales, cuyo destino podía ser la desvinculación de las UUNN y el traspaso a las provincias. Esta lógica (que sedujo a muchos Rectores, y algunos aún hoy no la descartan) ignoraba que muchos de ellos son anteriores a la creación misma de las UUNN y que poseen un enorme prestigio académico, además del carácter humanista y la gran vinculación con la sociedad.

Estas leyes (y a nuestro criterio, en gran medida también la de Financiamiento Educativo y la Nacional de Educación), responden a las mismas lógicas mercantilistas que se enmarcaron en la Reforma Integral del Estado. No debe extrañarnos esta continuidad política, dado que desde el año ’89 hasta la fecha, el Ministro de Educación Daniel Filmus formó parte de todos los gobiernos. Tampoco es casual el protagonismo del Dr. Tedesco en la elaboración de la LFE (hoy “derogada�) y en la recientemente sancionada Ley Nacional de Educación. Sería esperable entonces, que a la hora de impulsar los mismos actores la “reforma de la LES� (ya ni siquiera hablan de “derogación�), los resultados sean similares o peores, lo cual supondría el fin de la Educación-Derecho.

En este contexto, las y los Docentes que conformamos la CONADU HISTÓRICA (y que antes integrábamos CONADU) jamás cesamos en nuestra lucha contra estas políticas y en la permanente denuncia durante el gobierno de Menem (cuando todos denunciábamos) como ahora, con el de Kirchner, camino que otros gremios docentes abandonaron.

Esta lucha es por la definitiva derogación de las leyes heredadas del menemismo, lo cual supone dar batalla en todos los ámbitos por la Democratización en todos los niveles (universitario y preuniversitario), por el Claustro Docente, por la Pertenencia de los Colegios, Escuelas e Institutos a las UUNN y Titularización de sus Docentes, por la Carrera Docente, por la triplicación del Presupuesto Universitario, por Salarios dignos y Jubilación Móvil, y por la Personería Gremial que este gobierno le sigue negando a nuestra Federación, que demostró ser la única capaz de defender los DERECHOS DE LOS DOCENTES DE TODOS LOS NIVELES (a diferencia de CONADU y FEDUN, que en la Mesa de Negociación del sector Docente Universitario delegaron la representación de los Niveles Preuniversitarios en la UTE-CTERA de afiliación inexistente en nuestros Colegios).

Por todo lo expuesto, más convencid@s que nunca de la necesidad de continuar y profundizar los debates de la docencia hacia el interior de nuestros Establecimientos Preuniversitarios y entre los de todo el país, es que desde la CONADU HISTÓRICA convocamos a este 3er Encuentro Nacional y es con este sentido que proponemos:

• A fin de garantizar que nuestras Escuelas, Colegios e Institutos continúen siendo parte integral de las UUNN bajo la característica sustancial de institutos pilotos y núcleos de experimentación e innovación pedagógica y/o de práctica profesional docente en un marco de autonomía académica; reclamamos la inclusión en la futura Ley Universitaria el siguiente texto para que forme parte del articulado del instrumento legal antes citado: “Las escuelas, institutos y colegios preuniversitarios deben impartir enseñanza con fines de experimentación, de innovación pedagógica y/o de práctica profesional docente en un marco de autonomía académica�.

• Para aquellos establecimientos preuniversitarios cuya identidad histórica consiste en transmitir enseñanza técnica, requerimos RESPETAR su autonomía académica (en las mismas condiciones del párrafo anterior) y otorgamiento de títulos con las mismas atribuciones con las cuales se otorgan los títulos de grado en el marco de la autonomía universitaria que tiene rango constitucional. En base a lo antedicho, denunciamos que la Resolución Consejo Federal de Educación Nº 3/07 del 28 de marzo del corriente (ver http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res07/03-07.pdf) es una clara intromisión y violación a la autonomía universitaria.

• En el mismo sentido en que la actual Ley de Educación Superior habilita la representación del claustro no docente en los órganos de cogobierno universitario, la futura Ley Universitaria deberá garantizar la ciudadanía plena a los docentes de los establecimientos preuniversitarios en los órganos del cogobierno.

• La nueva ley universitaria deberá garantizar la constitución de los establecimientos preuniversitarios (o el conjunto de ellos) en unidades académicas con las mismas características, atribuciones, funcionamiento, derechos y obligaciones que las facultades y/o departamentos de las UUNN.

Establecimientos Preuniversitarios y Órganos del Gobierno Universitario. Ciudadanía. Hacia el interior de nuestros establecimientos:

Al hacer el relato de cada escuela en cuanto a la democratización, nos encontramos con diversas realidades: las que cuentan con Consejos Asesores o Consultivos e instancias intermedias como Consejos de Escuelas; todos ellos constituidos de diversas maneras en cuanto a la representación. También están las escuelas que no cuentan con estos espacios representativos.

En tal sentido, la comisión acordó seguir trabajando para crear tales espacios, donde no los hay, y mejorar los ya existentes, siempre teniendo en cuenta el contexto de cada una de ellas.

Hacia la universidad:

La dependencia de las escuelas con la universidad es variada, generalmente pasa por rectorado o alguna facultad y sin representación en los órganos de gobierno de la universidad. Esto trae aparejado el no tener una verdadera autonomía y real participación en la toma de decisiones, tanto en las relativas a las propias escuelas como las de la problemática universitaria en general, de la cual formamos parte y por la cual luchamos. Tampoco contamos con iguales derechos que los demás docentes universitarios, pero sí con las obligaciones.

A modo de graficar grandes contradicciones: no elegimos a las autoridades universitarias que nos gobiernan, no contamos con igual distribución presupuestaria que las facultades, no accedemos a los consejos de investigación por vía directa, pero tenemos iguales exigencias académicas que todo docente universitario. ¿Somos acaso ciudadanos de segunda? En este nivel de análisis, hubo en la comisión un acuerdo unánime de trabajar de manera conjunta para lograr la representación de las escuelas preuniversitarias en los órganos de gobierno de la universidad. En tal sentido se propuso las estrategias a seguir, teniendo en cuenta los siguientes pasos:

• Elaboración de un documento que fundamente la necesidad de incluir a los representantes de las escuelas preuniversitarias en los Consejos Superiores de cada universidad.

• Presentación del documento, de manera simultánea, a los Consejos Superiores de cada universidad donde hay escuelas, con el fin de lograr un pronunciamiento y toma de posición sobre el mismo, solicitando el urgente llamado a Asamblea Universitaria para la modificación de estatuto.

• Tomar como puntos esenciales para la Asamblea Universitaria, el cambio de condición de las escuelas, para que se transformen en unidades académicas, como así también la constitución de Consejos Directivos (resolutivos) en el seno de las mismas.

• En cuanto a la representación en los Consejos Superiores, esta comisión considera que deberá ser en igualdad de condiciones que las demás unidades académicas.

• Ratificar la pertenencia de las escuelas al ámbito universitario.

• Realizar un nuevo encuentro de escuelas preuniversitarias, con el fin de lanzar una campaña nacional, con prensa y difusión que impulse el trabajo por la democratización de las escuelas y el logro de la ciudadanía universitaria para todos los docentes preuniversitarios sin distingos de rangos o categorías

Condiciones laborales. Titularización. Carrera docente. Formación y actualización docente. Nomenclador Nacional. Jubilación Móvil

• Realizar al menos dos reuniones/encuentros de Escuelas Preuniversitarias al año, con elaboración y difusión previa de documentos en relación a los ejes de trabajo planteados.

• Aunar la lucha por la representación de los docentes preuniversitarios en los órganos de gobierno de las universidades, estableciendo los días 14 de cada mes como fecha para trabajar en jornadas institucionales por la ciudadanía plena y la democratización universitaria.

• Elección de los cargos directivos de las escuelas por votación directa de la comunidad educativa.

• Exigir la carrera docente y definir por paritarias locales las condiciones de la misma en forma exclusiva para el nivel de preuniversitarios.

• Exigir que en la nueva ley exista un apartado en el que se regulen las condiciones de ingreso, titularizaciones de preuniversitarios y criterios para el control de gestión de los titulares.

• Exigir que los antecedentes de grado y postgrado a la hora del ingreso no tengan mas peso que la antigüedad y experiencia del agente que está efectivamente en el cargo/horas. Evaluar los antecedentes en función de la pertinencia a la actividad.

• Exigir el respeto absoluto al incondicional derecho a huelga (art. 14 bis) en defensa de la estabilidad laboral y en contra de la precarización.

• Erradicación de los contratos basura.

• Repudio a las resoluciones por las cuales se les han descontado sus haberes a los docentes en uso de su derecho a huelga: Tucumán y Cuyo.

• Aunar criterios a nivel nacional respecto a las diferentes situaciones de revista de los trabajadores de las escuelas preuniversitarias de todo el pais: titulares, interinos, suplentes, regulares, efectivos, provisorios, temporarios, etc.

• Exigir la titularización/efectivización/regularización de los docentes en planta de las escuelas preuniversitarias cuyas universidades han incumplido su obligación de efectivizarlos según marca el estatuto, definiéndolo en paritarias.

• Exigir el tratamiento en el Congreso del Proyecto de Jubilación Móvil elaborado por la CONADU HISTÓRICA.

• Declaración de necesidades y condiciones laborales para los docentes preuniversitarios: cantidad de horas frente a curso, capacitación docente en servicio y gratuita, infraestructura de los colegios, mobiliario, seguridad e higiene. Capacitación gratuita y específica para escuelas técnicas

• Definición de cada escuela como unidad académica.

• Creación de un link dentro del sitio web de CONADU HISTÓRICA, para escuelas preuniversitarias, donde se publiquen datos, consultas, resoluciones, problemáticas, foros, novedades, etc.

Ciudad de Buenos Aires, 10 y 11 de agosto de 2007.-